“一带一路”与中坦合作
2017/05/05
 

  

      近日,吕友清大使在坦《公民报》发表题为《“一带一路”与中坦合作》的署名文章。现摘介如下:

  一、什么是“一带一路”?

  (一)历史由来

  早在2000多年前,中国就开辟了陆上和海上两个方向的国际贸易通道,其中陆路通道是以中国内陆城市为起点,途经中亚国家,抵达地中海沿岸。海路通道是以中国东南沿海为起点,经过中南半岛和南海诸国,穿过印度洋,进入红海,抵达东非和欧洲。由于丝绸是当时中国的标志性出口商品,因此将这两条通道称为“丝绸之路”。

  2013年,中国国家主席习近平先后提出共建“丝绸之路经济带”和“ 21世纪海上丝绸之路”的重大倡议,就是要重振这两条具有悠久历史的陆上、海上国际贸易通道,此后中国将两个丝绸之路倡议合二为一,简称“一带一路”。

  (二)主要内容

  “一带一路”建设不是空洞的口号,而是看得见,摸得着的实际举措。中国倡导通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大举措,实现各国优势互补,缩小地区发展差距,加快区域一体化进程,带动相关地区实现共同发展和共同繁荣。

  加强政策沟通是“一带一路”建设的重要保障。中国希望参与国增强政治互信,构建多层次政府间政策沟通机制,就经济发展战略进行对接,共同制定推进区域合作的规划和措施,协商解决合作中的问题,为务实合作及大型项目实施提供政策支持。

  基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。中国希望各参与国在互相尊重对方主权与安全关切基础上,加强基础设施建设规划、技术标准体系对接,共同推进国际骨干通道建设,包括铁路、公路、航空交通网络、石油、天然气运输管道,跨境电力输送通道,跨境通信干线网络等。

  投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容。中国希望参与国着力解决投资贸易便利化问題,消除投资贸易壁垒,构建良好营商环境,协商建立自由贸易区和各类产业园,激发和释放合作潜力。按照优势互补、互利共赢原则,开展农林牧渔业合作,加大煤、油、气、金属矿产等资源勘探开发合作。

  资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。中国希望推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行筹建,加快丝路基金组建运营;构建区域性金融风险预警系统,形成应对跨境风险和危机处置的交流合作机制;发挥丝路基金以及各国主权基金作用,引导商业性股权投资基金和社会资金共同参与“一带一路”重点项目建设。

  民心相通是“一带一路”建设的社会根基。中国希望参与国传承和弘扬丝绸之路的友好合作精神,广泛开展文化交流、学术往来、人才交流合作、媒体合作、青年和妇女交往、志愿者服务等,为深化双多边合作奠定坚实的民意基础。

  (三)初步成果

  自2013年开始推动“一带一路”倡议以来,“一带一路”建设从无到有、由点及面,进度和成果超出预期。全球已经有100多个国家和国际组织共同参与,形成了广泛的国际合作共识。联合国大会、安理会等许多国际组织的有关决议都纳入了“一带一路”建设内容。目前,在亚欧区域的经济走廊建设稳步推进,互联互通网络逐步成型,贸易投资大幅增长,重要合作项目稳步实施,取得了一批重要早期收获。

  今年1月1日起航的中国至英国的直通列车驰骋在广袤的亚欧大陆,18天之内穿过了8个国家,成为“一带一路”上的一道亮丽风景线。马古富力总统看到相关报道后对我说:中英国际列车的开通,是不可想象和令世界惊叹的成就,是世界交通网络建设史上最伟大的工程,在习近平主席“一带一路”战略倡议下,中国大力推进洲际铁路互联互通建设,极大增进了中国与世界各国的贸易往来,也促进了世界经济的发展。他为中国在铁路互联互通方面取得的成就表示由衷祝贺。俄罗斯科学院远东研究所所长卢佳宁认为,中国“一带一路”倡议与其他全球发展倡议和而不同,是最佳的全球化模式。

  二、“一带一路”对世界发展与安全的意义

  (一)“一带一路”为全球经济发展注入了正能量

  当前,受国际金融危机深层次影响,世界经济复苏脆弱乏力,投资和贸易低迷,主要经济体的经济增长速度普遍放缓。与此同时,西方大国保护主义、孤立主义、单边主义上升,逆全球化思潮抬头,使经济复苏面临的挑战更加严峻。正是在全球经济转凉、西方大国忙于自顾的艰难时刻,中国提出“一带路”倡议,犹如一道暖流,给世界经济复苏带来了新的希望。“一带一路”顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流,秉持开放合作精神,致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济,必将提振各国合作信心,冲散经济低迷阴霾,为全球经济增长注入正能量。

  (二)“一带一路”开创了国际经济合作的新模式

  中国提出“一带一路”倡议,是一种全新的国际发展模式。首先,“一带一路”倡导共同发展理念,致力于打造利益共同体、命运共同体和责任共同体,参与国先共同把蛋糕做大,然后一起分蛋糕,走的是互利共贏之路。其次,“一带一路”,倡导平等合作理念,鼓励参与国共商、共建、共享、兼顾各方利益,不搞霸权主义和附加政治条款,各国有充分的发展自由。第三,“一带一路”不是中国专属,而是中国为国际社会提供的公共产品,放到哪里都能生根发芽,带动当地发展,它体现了中国对世界经济增长的深谋远虑,显示了中国的大国责任与担当。

  (三)“一带一路”将推动全球政治、经济再平衡

  长期以来,西方国家利用建立在资金、技术及规则优势基础上的国际政治经济旧秩序,限制发展中国家崛起,南北差距不断扩大。而在“一带一路”倡议下,发展中国家和最不发达国家是重要的参与者,中国将主动与他们分享改革发展的红利、经济建设的经验教训,转移中国优质产能和比较优势产业,帮助弥合不发达国家与发达国家之间技术鸿沟,解决有关国家发展面临的瓶颈,必将极大提高他们的自主生产能力。与此同时,中国推动“一带一路”参与国开展合作与对话,支持在互联互通、资源共享、优势互补基础上拓展合作,必将为地区群体性崛起创造重要条件。可以说,“一带一路”是广大发展中国家团结自强的自救行动,有望打破过去由西方国家所开创的全球化造成的贫富差距、地区发展不平衡的现状,并推动世界普遍发展与均衡发展。

  (四)“一带一路”将增进世界及地区的和平与安全

  “一带一路”本质特征就是和平发展,它倡导在遵守和平共处五项基本原则的前提下开展合作,为这一倡议打下了“和平”的烙印。“一带一路”不搞排外主义,不搞军事联盟,对非参与国家和地区没有任何安全威胁。“一带一路”弘扬友好和合作主旋律,强调命运共同体理念,要求各国增强政治互信,扩大开放合作,必将有助于弱化甚至于推动解决部分国家之间存在的隔阂、矛盾和冲突。

  当前,国际安全威胁正向恐怖主义、非法移民、饥荒、犯罪、环境破坏等非传统领域蔓延。这些新的安全问題产生的根源,主要是贫穷落后和发展不平衡。如果生活有保障,谁愿意充当汽车炸弹、背井离乡和手足相残。所以说,发展就是最大的安全,发展也是解决全球安全威胁的总钥匙。“一带一路”把发展经济、扩大就业、消除贫困、改善民生、保护环境放在开展国际合作的优先位置,核心宗旨就是带动地区共同发展、整体发展,尤其是要帮助不发达国家实现减贫致富,这将从根本和源头上解决人类面临的安全威胁。

  三,中坦加强“一带一路”合作的前景

  今年5月,中国将在北京主办“一带一路”国际合作高峰论坛,目的是设计“一带一路”建设蓝图,深化彼此发展战略对接,推动更多合作项目落地。中国特别邀请坦政府出席这次会议,共商“一带一路”合作大计,这不仅是由于坦是海上丝绸之路的历史与自然延伸,是“一带一路”登陆非洲的桥头堡,更重要的是由于中坦之间长期以来建立的特殊友好合作关系。

  (一)中坦友好关系是开展“一带一路”合作的政治保障

  中坦友好源远流长、根深蒂固,由毛泽东主席、周恩来总理和尼雷尔总统等两国老一辈领导人亲手缔造,并得到中坦历届领导人的传承和弘扬。2013年,中国国家主席习近平就任后首次出访就到了非洲,并把坦桑尼亚作为首站,他与时任总统基奎特共同将两国关系提升为互利共赢的全面合作伙伴关系。马古富力总统就任后多次强调,将中坦友谊“深藏于心,融入血液”。近期,马总统驱车上千公里,密集出席中坦合作项目开竣工典礼,包括旺康陶瓷厂,姆特瓦拉港口扩建,恩格莱机场扩建,乌本戈立交桥等项目。我陪同他参加了一些活动,亲身感受到他对中国企业优质高效的品质和能力的赞赏和信赖。我相信,中坦之间有传统友谊与政府密切协作为支撑,两国在“带一路”建设上一定会有顺畅的战略对接与密切的项目合作。

  (二)中坦产能合作成果是落实“一带一路”的坚实基础

  2015年,中国政府将坦列为中非产能合作先行先试的示范国家,目前中国己成为坦最大贸易伙伴、最大工程承包方和主要投资来源国,一大批具有资金,技术和管理实力的中国国有及私营公司正参与坦工业化进程,中坦合作成果已经体现在坦经济发展的各个领域和人民生活的各个方面。中国公司建造的尼雷尔大桥是东非地区最大斜拉式跨海大桥,其过硬质量受到马古富力总统好评;中国公司建造的坦国家骨干光纤传输网,实现了坦网络应用从无到世界高端的直接跨越,弥合了坦与发达国家间的数字鸿沟;中国公司铺设的天然气输送管道,帮助坦实现了用自己能源发电的愿望;还有中国投资8千多万美元的东非最大陶瓷厂、投资近3000万美元的现代化钢铁厂也都将在近两个月正式投产。可以说,中坦产能合作已经初见成效,为双方推进“一带一路”框架下的合作打下了良好基础。

  (三)中坦高度契合的发展战略是推进“一带一路”合作的内在动力

  从马古富力总统竞选承诺、国家“二五发展规划”以及政府一年来施政动向可以清楚地看到,马古富力总统正在带领坦人民通过加强基础设施建设、扩大对外经贸合作、推动工业化进程、提振农业产业等战略举措,努力向实现中等收入国家目标迈进。坦上述发展战略,与“一带一路”建设的理念与内容不谋而合。此外,坦实现经济快速发展,必须首先解决好技术、资本、先进劳动力三大短板,中国恰恰在这些方面具备比较优势,而且中国对坦也绝对是毫无保留,希望兄弟过得更好。还要指出的是,中国从解决温饱起步,经过不到40年时间的改革开放,就建设成全球第二大经济体,中国发展道路、模式与经验对坦具有很强的借鉴意义,在共建“一带一路”过程中,中方一定会与坦方分享这些经验,帮助坦少走弯路,顺利走向富强繁荣的阳光大道。

  正是由于中坦之间存在这些独特优势和共同利益,我相信,“一带一路”倡议必将进一步开拓中坦合作的广度和深度,进一步促进坦经济社会快速发展。


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